技能强国:职业教育4.0时代的中国策略 - 继续教育研究杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表

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技能强国:职业教育4.0时代的中国策略

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摘要:职业教育先后经历了农业社会的1.0时代、工业化初期的2.0时代以及工业化中后期的3.0时代，目前正在进入知识社会的4.0时代，与此同时我国职业教育也正在进入技能强国的新时代。职业教育4.0时代，世界主要发达国家纷纷通过高技能人才战略积极推进技能强国进程，以持续维护各自在职业教育发展中的领先地位，而我国在高技能人才培养和职业培训体系方面还存在一些短板，不利于技能强国的顺利推进。为此，面对工业互联网建设的新趋势和推进经济转型升级的新要求，我国需要重新进行中国特色技能强国建设的顶层设计，正确认识总体目标和战略重点，进一步厘清其发展的基本思路，在此基础上通过构建现代化职业教育培养体系、推进职业教育智能化发展、加快课程体系和育人模式改革、打造一流师资队伍、加快世界一流职业院校建设、推进职业教育国际化进程等途径深入推进技能强国建设，进而促进我国实现职业教育现代化，建成职业教育强国和人力资源强国。

关键词:职业教育4.0;技能强国;人力资源强国;高技能人才培养;智能化发展;一流职业院校

作者简介:高书国，研究员，中国教育学会副秘书长，从事教育政策与管理、教育发展战略研究;张智，助理研究员，管理学博士，教育部学校规划建设发展中心研究与数据处副处长，从事教育政策研究。

2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上明确指出要"加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育"。具体而言，教育强国包括学术强国和技能强国两个层面。其中，技能强国是中国现代化整体建设的长远需求和战略目标，打造技能强国是我国建设成为经济强国、生产强国和制造强国的重要途径。《中国制造2025》明确提出:"到2035年，我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。创新能力大幅提升，重点领域发展取得重大突破，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化""新中国成立一百年时，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列"。从生产劳动方式与阶段划分角度分析，人类经历了农业社会、工业社会，目前正在进入知识社会。与之相适应的职业技术教育从农业社会的1.0时代到工业化初期的2.0时代，再到工业化中后期的3.0时代，目前正在进入知识社会的4.0时代，与此同时我国职业教育也正在进入一个技能强国的新时代。目前我国正处于从后工业社会向知识社会过渡的时期，研究分析以职业教育4.0为支持的技能强国路径，不仅是实现职业教育高质量发展和提高人才培养质量的重要保障，更是推进职业教育现代化、建成职业教育强国和人力资源强国的必要前提和重要途径。

一、从1.0到4.0:世界职业教育发展进程

人类最早的职业教育形态表现为人类生存、生产和生活技能的代际传递，在以家庭传授、父子相传为特征的农业社会，职业教育带动了人类劳动手段、方法与技术的革新，提升了劳动能力和劳动生产率。英国工业革命之后，在欧洲出现的正规职业教育及其发展，为提升人类自身的生产、生活技能和水平提供了体系和制度保障。因此德国有学者提出了以工业革命为背景的职业教育发展阶段理论，并将英国工业革命爆发之后的职业教育定义为"职业教育1.0"时代。与德国学者对职业教育的阶段划分不同，下文在对世界职业教育发展阶段进行划分时将人类整体职业教育的发展纳入观察视野，而不是仅将工业革命之后的职业教育和技能学习作为职业教育发展研究的起点。

(一)传统农业社会以第一产业为核心的职业教育1.0时代

职业教育1.0时代应该说是一种非正规教育，主要以农业生产、渔业生产、牧业生产为主。早在奴隶社会，大批的奴隶被迫从事手工业，以金字塔等皇家重大工程为标志，初步开启了家庭传授职业技能的"专业化"之路。在农业社会，无论是古印度、古希腊，还是古罗马，世界主要国家及地区职业技能教育发展的历程、内容与教育方式大体相同。我国早期的学校如"成均"出现在公元前2700年的五帝时代。随着学校制度的进一步完善，周朝设有专门管理教育的官员--学官，其主要职能除了进行家庭生活、生产劳动技能传授外，还有通过各种祭祀、庆典等集体性的礼仪活动传授礼仪知识。鉴于社会经济发展特别是产业发展的特点，农业社会尚没有正式的职业学校和正规的职业教育，职业技能的传授方式常常是父传子、师教徒。我国汉朝时期明确规定手工业者特别是为皇家提供定制产业和服务的手工业者，只能将技能传授给子辈或亲属。西欧国家正规的职业教育同样起源于农业社会，早在12世纪，德国手工业行会出现了"学徒式"的职业教育，系统化地培养了第一代正规职业技能人才，推进并加速了德国工业的发展。此后，正规职业学校在英、法、德、意许多国家陆续建立，对这些国家实现工业化发挥了重要作用。