高职扩招200万，扩大的不仅是数量，更是人才培

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摘要：（原标题：《扩招200万，高职增量提质》） 高考过后，招生季来临，今年的高职扩招引发关注。 “今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能

（原标题：《扩招200万，高职增量提质》）

高考过后，招生季来临，今年的高职扩招引发关注。

“今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。”这是今年政府工作报告提出的要求。日前，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部六部门联合下发《关于做好2020年高职扩招专项工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地全面深化职业教育改革，进一步稳定高职扩招规模。

近年来，随着《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“职教20条”）等政策落地，职业教育发展进入快车道。继2019年扩招100万之后，再次大规模扩招会给高职带来什么？高职的“量变”能否引发“质变”？

迎接再扩招

“去年我们开始修建三期学生宿舍，今年秋季就能投入使用，可以容纳1700名学生。”对于今年的扩招，贵州水利水电职业技术学院校长陈海梁早已有所准备。

他告诉《民生周刊》记者，按照学校规模，去年学校计划招生3800人，但扩招任务下达后，学校的招生计划变成5000人。新生报到后，学生宿舍不够成为大问题，学校紧急征用了已经建成但还没有入住的教师公租房，改造成学生宿舍，这才解了燃眉之急。

教育部公布的数据显示，2019年全国高职共扩招约116万人，圆满完成了扩招任务。在扩招人员中，退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等社会生源约为53万人。

“这是我们1000多所高职院校共同努力的结果，也跟每一位校长的努力分不开。”中国教科院职业教育与继续教育研究所所长孙诚说，“今明两年200万的扩招更是对高职院校办学的考验。”

今年，贵州水利水电职业技术学院的招生计划又是5000人。对于完成招生计划，陈海梁表示，“有难度，但是也有信心。”让他担心的不是完不成任务，而是学生人数超过学校教学资源承载能力，影响教学质量。

事实上，对于高职院校来说，完成扩招任务都存在一定压力。有的学校难在缺少生源，有的学校苦在缺少学位，有的学校则是师资不足。

今年的《通知》明确，各地在扩招中要综合考虑生源情况、办学条件、经济支撑等因素，向优质高职院校倾斜，向区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业倾斜，向贫困地区特别是连片特困地区倾斜，在对退役军人、下岗失业人员、农民工、高素质农民等群体单列计划的基础上，积极动员企业员工和基层农技人员等在岗群体报考。

很多高职院校已经将区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业定为扩招专业，比如，金华职业技术学院就确定机械制造与自动化、学前教育、电子商务、园艺技术、畜牧兽医等专业扩招，今年面向社会生源拟扩招600人左右。

尽快配齐师资

扩招之后，高职院校教学设施、师资缺口成为难题，很多学校在紧急扩建，大量招聘教师。

“学校的专兼任教师的生师比处在18:1的临界点附近，进一步扩招后，在校生规模增加，会产生相应专业师资缺口。”金华职业技术学院副校长成军告诉《民生周刊》记者，今年学校扩大了人才引进和新教师招聘规模，同时进一步加强与企业合作，发挥兼职教师的作用，但新教师培养需要一定的周期，扩招以后教师培养面临较大的压力。

贵州水利水电职业技术学院自去年起也在大量招聘教师，当地高职院校的生师比是30:1，教师编制严重不足，学校只能先招聘一些编外教师。

国家行政学院职业教育研究中心主任邢晖在调研中发现，高职院校普遍对百万扩招准备不足，教学设施、生活设施的承受能力已经达到极限，扩招后生师比、生均教学科研仪器设备值、生均实验实习场所面积等办学指标下降，有些院校在扩招后办学指标已经降到合格标准以下。

“生师比原本就不达标的高职院校，扩招后矛盾更加突出。”邢晖分析指出，由于大多数地方的人事编制规划已经确定，扩招带来的教师编制增量问题短期内无法解决，导致在岗教师工作量增加，但教师绩效工资总额有限制，教师收入并没有增加，严重影响其工作积极性。

《通知》强调，中央财政继续加大对高职院校扩招支持力度，各地要加快补齐办学条件，加大政府购买高职教育服务力度，加强高职院校教师队伍建设。

对此，邢晖建议各地实施“高职扩容工程”和“高职扩编计划”，每年扩充高职院校教学行政用房1500万平方米，每年扩充高职教师编制6.5万人，持续3年。

文章来源：《继续教育研究》 网址: http://www.jxjyyj.cn/zonghexinwen/2020/0724/437.html

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